一、背景需（xū）求

随着国（guó）家“互联网+政务服（fú）务”理念的持续推广（guǎng），各类电子政务（wù）服务模式在各地纷（fēn）纷涌现，电子（zǐ）证照作为政务（wù）服（fú）务的重要支撑工（gōng）具，各（gè）地通过试点（diǎn）推进（jìn）的方（fāng）式进行（háng）了电子证（zhèng）照应用建设的（de）探索（suǒ），从目（mù）前的建设现（xiàn）状（zhuàng）来看，主要分（fèn）为两种建设模式（shì），一是以部委为中心主导的纵向服务于（yú）该部委（wěi）各级直属机关的条状（zhuàng）电子（zǐ）证照建（jiàn）设（shè）模式，如（rú）国家工商行政总局（jú）的电子营业证照服务系统，二是以省级为中心建设的横向服务于该省及以（yǐ）下各级政务（wù）部门的（de）块状电子证（zhèng）照（zhào）建设模式，如福建省的“数字福建”。

需（xū）求（qiú）：

（1）构建统一电子证照管理平台（tái），实现证照的统一管理和（hé）存储（chǔ）汇（huì）聚。

（2）建立证照跨（kuà）层级管理机制，实现（xiàn）各类证照（zhào）的（de）全局管理（lǐ）和分类管理。

（3）形成区域内（nèi）证照共享和（hé）同（tóng）步机制，支（zhī）撑各级（jí）政务服务并联审批和业（yè）务（wù）协（xié）同。

（4）构（gòu）建电子证（zhèng）照互（hù）联网应用（yòng）服（fú）务模式（shì），响应政务（wù）服务互联网应用需求。

二、解决方案

本解决方案是依托我国（guó）电子文（wén）件管理体（tǐ）系以及OFD可信版式技术构建（jiàn）的电子证照（zhào）应用（yòng）系统。应用系统实现了电子证照的全生命周期管理，为政（zhèng）务服务、全程（chéng）网上审批、信息（xī）惠（huì）民等提供可（kě）信证照（zhào）服务，促进政务环境优化，带动各相关领域信息资源的深（shēn）度整合和高（gāo）效利用。

图1  电子证（zhèng）照应用系统逻辑结构

通（tōng）过签发管（guǎn）理系统使（shǐ）用各种（zhǒng）方式对（duì）存量证照和新增（zēng）证照数据进行采集，基于证照元数据项及（jí）数（shù）字签名，制作数字格式电（diàn）子（zǐ）证照，随后选取证（zhèng）照模板，嵌套（tào）版（bǎn）式（shì）格（gé）式，利用电子印章服务，制作生成OFD版式证照电子文（wén）件，满足证照签发需求；两类电子（zǐ）文件可通（tōng）过共享存储（chǔ）系统存入电子证照（zhào）库，进行数据汇聚（jù），满足数（shù）据管理要求；通过共享存储系统与上级电（diàn）子证照库及平（píng）级政务服务数据库实现对接和数据（jù）同步，满（mǎn）足跨地区、跨层级的（de）证照汇聚和同步需求，业务系统可通过验证（zhèng）服务系统提（tí）交证照验证、查询、下载等各类请求（qiú），满（mǎn）足（zú）证照使用需求。

三、效能体现

基于各级政府实际情况和业（yè）务需（xū）求（qiú），建设电子证照应用系统，实现证照签（qiān）发（fā）的电子化，支持纸（zhǐ）质证照与电子证照同步签发，实现电子证照服务在实际业务中有效便（biàn）捷的应用，同时保证电子（zǐ）证照服（fú）务安全（quán）可信、有效可（kě）靠，进一步提高国家政（zhèng）务服务效（xiào）率和（hé）线（xiàn）上政务（wù）服务能力，提升监管能力和行业服务书评。